事关促消费、稳外贸、资本市场改革等热点话题，发改委等五部门重磅发声

记者 辛圆

3月6日 ，十四届全国人大三次会议举行经济主题记者会，国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安 、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜
、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算 、商务
、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

以下是本次发布会要点

国家发展改革委：今年实现5%左右的增速目标有基础有支撑有保障

郑栅洁表示
，今年5%左右的经济增长预期目标，是党中央、国务院经过综合研判 、科学论证
、系统平衡 ，稳慎提出的 。综合分析
，我们制度有优势、市场有潜力 、企业有活力，更重要的是 ，有直面风险挑战的勇气
、有解决问题的底气
，今年实现5%左右的目标有基础、有支撑 、有保障，我们对此充满信心。

针对如何实现5%左右的经济增长目标 ，郑栅洁在发会上提到了一系列稳经济举措
。他首先提到
，《政府工作报告》提到的“提振消费专项行动方案 ”将很快发布实施。

另外，他提到 ，发改委将设立国家创业投资引导基金 。引导基金将聚焦人工智能
、量子科技、未来能源 、生物医药等前沿领域
，通过市场化方式投资种子期、初创期企业，适当兼顾早中期中小微企业 ，支撑原创性
、颠覆性技术创新和关键核心技术攻关，培育发展战略性新兴产业和未来产业
。

此外
，郑栅洁表示，发改委将分行业出台化解重点产业结构矛盾的具体方案 ，推动落后低效产能退出
，扩大中高端产能供给，让供给侧更好适应市场需求变化。

针对民生领域今年将会有哪些政策 ，郑栅洁表示
，发改委今年将会同有关方面，在降低成本、减轻负担 、优化服务等方面重点加强“一老一小”的支持 ，以公建民营的方式提供更低成本的场所设施
，支持专业机构提供优质服务 。

另外，他提到 ，今年将实施基层卫生强基工程
，为人口较多的县乡两级配齐急需医疗设备，健全高水平医学人才向县
、乡下沉机制 ，力争实现小病不出市县、日常疾病在基层解决
。

同时，他表示
，今年将推进优质本科扩容，进一步增加“双一流
”高校本科招生规模。在去年扩招1.6万人基础上 ，今年力争再增加2万人 。

财政部：更加积极的财政政策可理解为“持续用力 、更加给力”

蓝佛安表示
，更加积极的财政政策体现了宏观调控针对性和前瞻性，可以理解为“持续用力
、更加给力 ”
。其中 ，在赤字安排上更加给力。今年赤字率按4%左右安排
，赤字规模达到5.66万亿元，比去年增加1.6万亿元 。

“赤字水平和赤字规模均为近年最高 ，逆周期调节力度进一步加大
。一方面
，在市场存量政策上下功夫，抓好去年四季度出台的一揽子政策落地见效。另一方面在谋划好增量政策上出实招 ，用好用足政策空间
，围绕惠民生、促消费 、增后劲 。
”蓝佛安说。

他还提到，今年转移支付力度更加给力 ，中央对地方转移支付安排10.34万亿元，同口径增长8.4%
，重点是增加一般性转移支付，增强地方政府财力
。

蓝佛安同时提到 ，为应对内外部可能出现的不确定性因素
，中央财政预留了充足的储备工具和政策空间。

针对外界关注的地方政府债务问题，蓝佛安表示 ，去年四季度我国一次性增加了6万亿元用于置换存量隐性债务
，这项制度通过整体设计和机制重构，在主动化解债务风险的同时 ，支持地方腾出更多资金资源 。

他表示
，接下来将持续推进融资平台改革转型，剥离平台政府融资功能 ，结合企业实际
，分类推进市场化转型，严防国有企业
、事业单位穿上“新马甲” ，斩断借道举债的路径
。

针对财政如何支持民生。蓝佛安在发布会上表示，今年将加大对民生领域的投入力度
，让居民收入更稳定 。今年将提高城乡居民基础养老金，适当提高退休职工养老金水平 ，超过3亿人受益
。

同时
，他提到，将加强对失能老年人照护服务的支持 ，对幼儿发放育儿补贴
，建立学前教育国家资助制度，对学生进一步提高资助补助的标准 ，扩大政策覆盖面
，延续实施国家助学贷款免息和本金延期偿还政策等，预计惠及学生3400多万人次。

商务部：2025年扩消费将推出更多务实管用举措

王文涛表示 ，2025年
，要把扩消费和惠民生结合起来，统筹商品消费和服务消费 ，推出更多务实管用举措 。其中，以旧换新“加力扩围、惠民升级 ”
，扩大“换新
”补贴的品类范围
。另外，将实施服务消费提质惠民行动 ，组织开展促进服务消费系列活动。

对外开放方面
，王文涛表示，商务部将推动扩大电信 、医疗
、教育领域的开放试点 ，推进服务业扩大开放的综合试点 。提升对全国服务业开放的引领作用
，引进更多优质服务，提升供给质量 ，也优化外国人来华签证政策
，提升入境住宿支付等便利化水平
。

除了加大力度促消费，王文涛在当天的发布会上还针对接下来如何稳外贸作出了具体回应。

王文涛表示 ，2025年
，将从“政策加力、拓展增量 、帮扶企业”三方面下功夫，全力以赴稳外贸 。政策加力方面 ，把解决当前突出问题和推动贸易高质量发展结合起来，抓紧研究储备新的支持政策
，将根据需要及时出台。

“商务部将帮助企业，针对外贸企业遭到的困难和问题 ，进一步扩大出口信用保险承保规模和覆盖面
，指导金融机构加大对外贸企业的融资支持力度
。 ”王文涛说。

央行：将根据国内外经济金融形势和金融市场情况择机降准降息

潘功胜表示，去年以来货币政策逆周期调节效果比较明显 ，货币政策取向是一种对状态的描述
，今年将根据国内外经济金融形势和金融市场情况，择机降准降息 ，目前存款准备金率还有下行空间 。

他表示
，人民银行将实施好适度宽松的货币政策
。在结构上，加大对重点战略领域和薄弱环节予以支持 ，进一步扩大科技创新和技术改造再贷款规模。另外
，人民银行将与证监会探索常态化的制度安排，支持资本市场发展 。加强金融政策与产业政策的协同 ，在金融资源政策支持方向上做到有保有控
。

“在政策传导上，人民银行将进一步完善利率调控机制
，持续强化利率政策执行和监督，对一些不合理的容易削减货币政策传导的市场行为 ，加强规范
，推动落实银行补充资本金措施，畅通利率传导机制。
”潘功胜表示 。

证监会：将加快推进新一轮资本市场改革开放

吴清表示 ，证监会将加快推进新一轮资本市场改革开放
，不断筑牢股市健康发展根基
。一是要进一步增强多层次市场的包容性。二是要进一步增强投融资发展的协同性 。三是进一步增强监管执法的有效性
。四要进一步增强市场基础制度的适配性。

他还提到，证监会将进一步增强市场基础制度的适配性 ，坚持尊重规律、尊重规则
，优化市场评价机制，评估完善交易结算制度 ，为市场各参与方创造更加公平高效
、更具吸引力和可预期的制度环境 。

吴清同时表示
，证监会将进一步增强投融资发展的协同性，研究出台更多保护投资者合法权益的硬招实招 ，推动形成中小投资者与上市公司大股东、实控人等关键少数有效制衡的机制，促进上市公司提升回报投资者的意识和能力。

针对资本市场如何支持科技创新
，在当天的发布会上，吴清提到 ，将加快健全专门针对科技企业的支持机制
。聚焦科技创新活跃 、体现新质生产力方向的领域
，用好“绿色通道”
、未盈利企业上市等制度，稳妥实施科创板第五套上市标准 ，更精准支持优质科技企业发行上市。